Parlamentarne istrage: opis postupka, značajke

Parlamentarne istrage jačaju rusku državnost. Zahvaljujući ovoj funkciji, aktiviraju kontrolnu aktivnost, uspostavljaju objektivni poredak Za sva područja strukture moći. Predstavničko tijelo dužno je zastupati narodne interese, otvoreno raditi, imati bliski kontakt sa stanovništvom. Parlamentarne istrage uvode značajan čimbenik, pokazujući u praksi da nad izvršnom vlašću postoji nadzorno tijelo. Parlament se bavi ne samo zakonodavstvom, već i nadzire provedbu normativnih akata.

Svrha istražnog postupka

Vladine aktivnosti povezane su s različitim društvenim odnosima. Kao i na svakom vitalnom području, i Parlament ima negativne posljedice, potkrijepljene činjenicama i okolnostima koje prijete javnosti i državnosti. Oni služe kao uzroci koji izazivaju parlamentarne istrage. Proces regulira savezno zakonodavstvo, posebno FZ 196, objavljeno 29.12.2005.

Navodi koja prava i obveze imaju sudionici u procesu. Parlamentarne istrage imenuju se radi postizanja ciljeva:

1. Zaštita građanskih prava i sloboda-jamac Ustava Ruske Federacije.
2. Osigurati kontrolu dvodomnog sustava FS Ruske Federacije nad aktivnostima Vlade i tijela koja ne pripadaju vlasti kako bi se uklonili negativni elementi koji su služili temelj za istražne aktivnosti.
3. Identificirati znakove, uvjete koji su pridonijeli stvaranju neprimjerenih čimbenika, obavijestiti stanovništvo o tome, pomoći u otklanjanju situacije.

Kako se provodi parlamentarna istraga od saveznog značaja? Postupak se temelji na načelima:

• apsolutnog usklađenost s pravnim djela;
• čast građanske časti i ljudskog dostojanstva;
• zakonodavne jednakosti;
• zajedništvo, publicitet.

Treba napomenuti da ovaj zakonodavni postupak ne služi kao zamjena:

• upit;
• preliminarna istraga;
• sudski postupak.

Predmeti postupka

Parlamentarna Istraga na saveznoj razini određuje čimbenike po definiciji:

• grube ili masovne povrede ustavnih građanskih prava i sloboda;
• okolnosti povezane s tehnogenim hitnim slučajevima;
• temelji na negativnim posljedicama prirodnih katastrofa.

Proces ne može utjecati:

• pitanja vezana uz aktivnosti predsjednika Ruske Federacije;
• provedba pravde;
• prethodna istraga o kaznenim istražnim postupcima.

Zakon o parlamentarnoj istrazi ukazuje da njegov mehanizam ne utvrđuje odgovorne građane za određena kaznena djela.

Apsolutno priznanje

Parlament nema ovlasti za neke istražne aktivnosti kojima se bave prihvatljive strukture. Parlamentarna istraga Savezne skupštine ne može se a priori provesti prikupljanjem iskaza i dokaza koji su utvrđeni:

• optužbe, mišljenja, djela koja ukazuju na sastav zločina;
• izjave o izvršenim kaznenim djelima prema kaznenim člancima, privatnim optužbama, kako bi se utvrdilo njihovo mjesto i vrijeme;
• elementi u tužbama s naznakom detalja koji omogućuju utvrđivanje, proceduralno isticanje uzroka pravnih sporova;
• protokoli, odluke tužitelja o upravni prekršaji, za koje je donesena presuda.

Parlamentarno povjerenstvo mora priznati svaki sudski nalog koji je stupio na snagu bez daljnjih ispitivanja i dvojbi. Savezni zakon o parlamentarnoj istrazi odredio je rok za provođenje takvog postupka jednak jednoj godini. Oni su dužni dovršiti svoje postupke prije nego što Državna Duma završi svoje ovlasti sazivanja.

Tko je inicijator?

Pokrenuti parlamentarnu kontrolu i parlamentarnu istragu ako postoje razlozi. Za to mogu poslužiti okolnosti koje su postale poznate zastupnicima Državne Dume, članovima Vlade. Parlamentarci imaju pravo pokrenuti postupak. Ako njihova skupina odgovara broju, sudionici moraju biti najmanje 1/5 ukupnog broja zastupnika, oni se obraćaju Saveznoj skupštini radi pokretanja postupka. U priopćenju se navode opravdani razlozi potrebe za takvim radnjama.

Postupak provedbe

U Parlamentarnoj istrazi Savezne skupštine, ruski zakonodavci uspostavili su postupak kojim se donose odluke za priznavanje postupanja članova Vlade.

Proces se odvija u fazama:

1. Vijeće Federacije se okuplja, na sastanku se postavlja pitanje stvaranja povjerenstva, prijedlog se šalje Državnoj Dumi na odobrenje, koja mora odgovoriti na žalbu u roku od 15 dana. Jedno vijeće prihvaća prijedlog, drugo razmatra razloge za pokretanje postupka. Da bi se to ostvarilo, obje su strukture dužne podržati inicijativu.
2. Treba riješiti problem s vremenom. Povjerenstvo imenuje i pismeno izražava potporu 2 doma između njihovih radnih sjednica ili tijekom dodijeljenog vremena za rad s biračima. Oni dobivaju 7 dana, nakon što započne redovna sjednica ili kada dužnosnici završe svoj rad s izbornim kontingentom kako bi podržali inicijativu za parlamentarnu istragu Savezne skupštine Ruske Federacije.

Članovi Vlade sastavljaju svoju odluku o pokretanju postupka u Zastupničkom zboru u ime oba doma u rezoluciji, pod uvjetom da je za to glasovala većina glasova.

Čim ova odluka postane valjana ili stupi na snagu, počinju sastavljati povjerenstvo od strane zastupnika. Preduvjet za istragu je apsolutna dosljednost komora. Ako se Državna Duma ili Vijeće Federacije protive, postupak se ne može formalizirati na pravnoj razini. Nakon završetka parlamentarne istrage Savezne skupštine Ruske Federacije, komisija se raspušta.

Pravila formiranja

Ne poduzimaju se inicijative, ne pokreću se niti iznose prijedlozi za provođenje postupka, ako se mandat predsjednika i Vlade bliži kraju, tijekom izbora ili izbornog društva.

Savezni zakon o parlamentarnoj istrazi o ipaina 196 u izdanju FZPAINA 277 kaže da zastupnik ne može sudjelovati kao član povjerenstva ako:

• sudionik istraženih događaja;
• lišen imuniteta;
• razmatra se pitanje njegove diskvalifikacije;
• u srodstvu je s sudionikom incidenta.

Službenik povjerenstva prestaje ako mu se oduzmu ovlasti u Vladi. Također se može samostalno povući iz sastava ili će jedno od Vijeća odlučiti o njegovom prijevremenom puštanju na slobodu. Da biste to učinili, sastavite odgovarajuću rezoluciju, a takvu osobu zamijenite drugim zamjenikom.

Funkcije supredsjedatelja

Supredsjedatelji imaju jednaka prava s ostalim članovima povjerenstva za izvršenje:

1. Organizacija rada, sazivanje članova i vođenje sastanaka.
2. Govori na sastancima FS Ruske Federacije, prijenos poruka.
3. Dodjela dužnosti.
4. Pružanje informativne zaštite podataka prema zakonu koji pripada ograničenom pristupu.
5. Potpisivanje Protokola.
6. Rješenja za sva aktualna pitanja.

Tajnik se bira tijekom prvog sastanka.

Formiranje aparata

Tijekom razdoblja rada tajnik obavlja dužnosti i odgovoran je za red:

• organizacijske potpore;
• smjernice u aktivnostima aparata;
• održavanje dokumenata o zapisnicima i prijepisima tijekom sastanaka;
• osiguravanje uredskog rada.

Povjerenstvo se sastoji od zastupnika koji obnašaju dužnost u parlamentu. Dodjela odgovornosti, opremljeni uređaj samostalno se bavi određivanjem propisa. Na službenicima je da odluče u kojem će formatu postupiti, kako prikupiti činjenice i istražiti okolnosti. Njihovo glavno načelo u postupku je poštivanje zakonskih odredbi. Prilikom izrade propisa zastupnici određuju kojim redoslijedom:

• održavati sastanke;
• sastaviti dokumente, voditi uredski rad;
• priprema završnih izvješća;
• obavljati dužnosti;
• riješite organizacijska pitanja.

Opseg posla, sve radnje pažljivo razvija aparat stvoren iz osoblja oba doma FS RF. Zaposlenici usavršavaju svaki korak prije nego što prijeđu na glavne aktivnosti.

Kako djeluje Komisija?

Kada se formira skupina za provođenje istrage o kontroverznim parlamentarnim situacijama, njezini će postupci biti prihvatljivi ako na sjednici prisustvuje 2/3 zastupnika upisanih u povjerenstvo. Sastanci se održavaju na otvoren način.

Članovi imaju pravo odlučiti koga će pustiti na ove sastanke i je li potrebno prisustvo novinara. Kada se razmatraju pitanja koja utječu na državne tajne, skupština prelazi u rang zatvorenog događaja. Moguće je sudjelovanje u radu pučkog pravobranitelja. Pojedine činjenice proučavaju se gostujućim karakterom formiranjem posebnih skupina.

Odobrenje plana

Članovi povjerenstva razvijaju glavni i srednji opseg posla. Shema djelovanja planira se i unaprijed odobrava po definiciji:

• glavna područja postupka;
• pitanja koja se razmatraju u prioritetnom redoslijedu;
• ograničenja u vremenu glavnih faza, uključujući prikupljanje podataka, sistematizaciju i procjenu dobivenih informacija;
• izbor pozvanih osoba za svjedočenje, okolnosti pod istragom;
• popis dodijeljenih dužnosti.

Donošenje odluka se provodi:

• brojanjem glasova na otvorenom glasovanju;
• polovica prisutnih članova trebala bi glasovati.

Završno izvješće bit će usvojeno ako glasovi dobiju 2/3 od općeg aparata.

Nadležnosti članova istrage

Za produktivne aktivnosti parlament smije na zakonodavnoj razini obavljati niz aktivnosti.

Parlamentarci u Komisiji imaju pravo:

• podnošenje zahtjeva za dokumentaciju o slučaju različitim tijelima i odjelima;
• primanje objašnjenja o istraženim činjenicama od pozvanih osoba;
• provesti anketu službenika s odgovorima u zapisnicima;
• ponudite pružanje pisanih informacija o poznatim informacijama za istragu.

Svaki odgovor na postavljena pitanja razmatra se, proučava, istražuje. Osumnjičenih ili optuženih građana u kaznenim predmetima Komisija nije ovlaštena ispitivati.

Uredba o radnim skupinama

Ako je potrebno, Komisija formira skupine koje će izvršavati njezine upute.

Ti radnici izvode:

• odlazak na mjesta istraženih događaja prema utvrđenim propisima;
• upiti i dobiti odgovore u pisanom obliku od različitih statusnih odjela i tijela;
• ispitivanje svjedoka na terenu, uz bilježenje podataka u zapisnicima.

Postoji postupak za uzimanje objašnjenja od službenika, anketa se odvija u nazočnosti 3 člana povjerenstva. Rezultat se sastavlja u izvješću, podnosi se na razmatranje uz dodatak dokumentarnih kopija.

Prava i obveze

Svaki saborski zastupnik imenovan u Povjerenstvo za provođenje istrage ima određene dužnosti i prava. Prije svega, oni su dužni sami ne kršiti zakon tijekom akcije:

• osobno sudjelovanje na sastancima;
• izvršavanje naloga;
• pridržavanje potrebnih ograničenja.

Dužnosti sudionika u parlamentarnim postupcima glatko se pretvaraju u prava:

• raspravite o pitanjima koja se odnose na događaje;
• intervjuirati osobe u skladu s propisima.

Građani koji su uključeni u istragu dužni su ne propustiti sastanke, ako su pozvani, pružiti potrebne podatke. Upravni i kaznena odgovornost pojedinci koji odbiju pružiti informacije radnoj skupini:

• izbjegavanje sastanaka;
• ne dopuštaju pristup dokumentima i materijalima;
• prenose lažne podatke.

Osoba koja je uključena u parlamentarne postupke ima prava:

• odbiti dokaze koji se odnose na bliski rođaci i njih same;
• unajmite odvjetnika;
• zabilježite potrebne podatke;
• podnesite peticije;
• izrazite želju za promjenom unosa u zapisniku;
• traženje poziva svjedoka.

Kada završno izvješće sastave i odobre predstavnici komora, dokument se šalje šefu države, istraga se smatra završenom. Troškovi takvih događaja otpisat će državni proračun.