Rok za sklapanje ugovora prema 223-fz: priprema i specifičnosti potpisivanja, odbijanje, novčane kazne

U okviru Zakona "o nabavi robe, radova, usluga od strane pojedinih vrsta pravnih osoba", ugovori 223-FZ sklapaju se u skladu s pravilima utvrđenim građanskim zakonima i posebnom uredbom o nabavi. U članku ćemo razmotriti detalje sklapanja ugovora o 223-FZ, naime o bitnim uvjetima, rokovima koji su bili relevantni prije i koji su trenutno na snazi, pravilima, pravnoj odgovornosti i drugim važnim točkama.

Okvirni ugovor

Takav se Sporazum sklapa prema utvrđenom predlošku, gdje nisu naznačene jasne informacije o konkretnom slučaju. Opća načela takvih dokumenata uključuju sljedeće:

• Otvoreni uvjeti.
• Točni pokazatelji volumena i cijene nisu dostupni.
• Dostava i otprema provode se prema daljnjim zahtjevima, gdje su propisani točni parametri narudžbe.

Ako nisu navedeni bitni uvjeti, predmetni ugovor neće biti priznat kao sklopljen. Ali tada će se svaka isporuka morati smatrati zasebnim ugovorom.

Bitni uvjeti

Svi uvjeti uključeni u sporazum obvezno su regulirani kao odredbama o nabavi i Građanskom zakoniku Ruske Federacije. Štoviše, Građanski zakonik glavni je regulator sklopljenih sporazuma u našoj zemlji, bez obzira na osobu koja djeluje kao druga strana. Iz navedenih pravnih akata proizlazi da materijalnim uvjetima ugovora odnosi se:

• Predmet. Ti su podaci navedeni u zasebnom odjeljku, gdje se navodi predmet nabave koji je prethodno sadržan u odgovarajućoj obavijesti.
• Cijena. Konačni podaci formiraju se na temelju rezultata dobivenih nakon završetka kupnje, čak i u slučaju kupnje od jednog dobavljača. Cijena ugovora može se promijeniti, ali samo ako ta radnja ne uzrokuje promjenu državne politike u odnosu na formiranje cijene.
• Prava i obveze stranaka. U ovom se odjeljku, između ostalog, navode specifični iznosi sankcija, a ako ih nema, moraju se navesti jasni mehanizmi za njihovo izračunavanje.
• Rok za sklapanje ugovora prema 223-FZ. Regulirano je bez greške, čak i ako govorimo o jednostavnom obliku sporazuma.

Ugovor o odmazdi

U skladu s važećim zakonodavstvom, ugovori su plaćeni i besplatni. U slučaju predmetnog zakona, sporazum može biti isključivo odmazda. Sadrži različite podatke. Ali bitni uključuju:

• Predmet, prema p. 1 st. 432 GRAĐANSKOG ZAKONIKA RUSKE FEDERACIJE.
• Uvjet o popi u, VR tama u luga, kao i obavljenim radnjama, u skladu n. 1 st. 779 Kodeksa.
• Novčani protuvrijednost.

Ugovor, u kojem ne troši se gotovina, na primjer, ugovor o darivanju ili razmjeni, ne može se odnositi na kupnju. Stoga ne biste trebali prenijeti glavne potrebe na barter transakcije, inače će nadzorna tijela imati pitanja o izvedivosti postupka, kao i o drugoj ugovornoj strani. Postoji mogućnost da se ova radnja kvalificira kao kršenje zahtjeva antitrustovsko pravo na nadmetanje, što bi podrazumijevalo pravnu odgovornost.

Klauzula o nabavi

Pojedinosti o tome kako se zaključuje i izvršava ugovor predviđen zakonom o 223-FZ, razmatraju se u odredbi o nabavi. Kupac nema pravo odstupati od uvjeta koji su u njemu navedeni. Uredba se može sastojati od nekoliko dokumenata koji se nalaze u EIS-u (jedinstveni informacijski sustav).

Propisuje postupak sklapanja ugovora o 223-FZ i uključuje sljedeće podatke:

• Popis dokumenata, potreban za potpisivanje sporazuma. Kupci sami određuju odgovarajući paket.
• Pravila njihovog smjera. Mogu se primijeniti bilo koje metode, na primjer, putem pošte, elektroničke korespondencije, faksa i tako dalje. Ali najbolja opcija je slanje putem pošte preporučenom poštom s obavijesti. Tako će kupac moći osigurati da je ugovor primljen, a osoba koja ga je prihvatila ima pravo obavljati dogovorene radnje.
• Vrijeme.
• Prava i obveze stranaka.

Ako radnje bilo koje strane nisu propisane ili nisu u potpunosti naznačene, tada pobjednik ima priliku izbjeći potpisivanje sporazuma, a da pritom ne bude uključen u registar beskrupuloznih dobavljača.

Vrijeme

Izričita naznaka uvjeta za sklapanje ugovora prema 223-FZ zakonom nije predviđena. Odgovarajući postupak propisan je Uredbom o nabavi pravne osobe. Ali u praksi se često postavlja slično pitanje. Proučimo razloge za to.

Zašto nastaju kontroverze?

Postoje različita mišljenja o tome na što se osloniti prilikom izrade odredbi o nabavi. Neki autori smatraju, što trebate uspostaviti razdoblje koje je utvrđeno zakonom" o postavljanju naloga za državne i općinske potrebe " cas 94-FZ. Drugi vjeruju da je ispravnije voditi se normama predviđenim građanskim zakonikom Ruske Federacije. Drugi su sigurni, što je moguće utvrditi sve uvjete za sklapanje ugovora prema 223-FZ. Da biste razumjeli ovo pitanje, preporučljivo je razmotriti ta mišljenja odvojeno.

Pravila građanskog zakonika Ruske Federacije

Ranije u p. 5 st. 448 Građanskog zakonika Ruske Federacije predviđen je rok za sklapanje ugovora prema 223-FZ. To je dvadeset dana nakon završetka trgovanja i stvaranja Protokola o njihovim rezultatima. To je razdoblje bilo naznačeno u mnogim odredbama o nabavi koje su se tada razvijale.

Drugo je pitanje bilo u kojem trenutku nakon pokrivanja rezultata nabave može se sklopiti sporazum. Općenito, obje su strane spremne započeti ovu fazu što je prije moguće, sve do sljedećeg dana nakon sastavljanja i potpisivanja završnog protokola. Stoga je vrlo često ugovor sklopljen već 3-5 dana nakon završetka obrta. Međutim, moramo se sjetiti odredbi Zakona" o zaštiti konkurencije " 135-FZ. Prema njemu, ugovor potpisan ranije od deset dana nakon sastavljanja završnog protokola krši osnove natjecanja.

Vraćajući se na krajnji rok za sklapanje ugovora o 223-FZ, valja napomenuti da je od 2015. godine članak 448 Građanskog zakonika Ruske Federacije utvrđen u novom izdanju, gdje se to razdoblje više ne spominje. Danas rok od 20 dana vrijedi samo za male poduzetnike.

Zakon o internetu 94-FZ

Zakon 223 ne odnosi se na odredbe drugih zakona koji reguliraju procese javne nabave. U isto vrijeme, pojedini programeri pridržavaju se rokova propisanih u člancima 29. i 38. Oni kažu da se ugovor može potpisati najranije 10 dana nakon potpisivanja završnog protokola. Te su norme u skladu sa Zakonom o nabavi. Međutim, u slučaju kada su jedna od stranaka predstavnici malih poduzeća, na taj način možete ući u sukob zbog utvrđenih rokova za sklapanje ugovora (20 dana).

Diskrecija organizatora ponude

Kao što je gore spomenuto, neki programeri imaju mišljenje pod kojim možete postaviti svoje rokove. Pri tome mogu:

• Potpišite ugovor u roku od 10 dana od pripreme i objavljivanja završnog protokola.
• Prenesite pobjedniku ugovor o potpisivanju u roku od 3 dana i tako dalje.

Takvo stajalište može dovesti do kršenja uvjeta sklapanja ugovora prema 223-FZ. Na primjer, to uskraćuje drugim sudionicima mogućnost žalbe na postupke organizatora natječaja.

Zakon "o zaštiti tržišnog natjecanja" i odgovarajući rokovi

Zakon o 135-FZ-u opisuje mogućnost žalbe na neaktivnost ili radnje osoba koje organiziraju nabavu. Na primjer, u. 18.1 zakona navodi postupak razmatranje zahtjeva što se tiče trgovanja u FAS-u. Dakle, u p. 4 st. 18.1. Zakona kaže da se takav prigovor može podnijeti najkasnije 10 dana. Rok počinje isteći od trenutka pripreme i objavljivanja protokola. S tim u vezi, Antitrustovska služba morala je mnogo puta otkloniti nepravilnosti zbog zakašnjelog sklapanja ugovora. Istina, sud nije uvijek presudio u korist FAS-a.

Glavne točke koje u ovom slučaju uzima u obzir pravosudno tijelo uključuju sljedeće:

• Prilikom sklapanja ugovora o 223-FZ potrebno je osigurati takve uvjete koji bi jamčili ponuditeljima mogućnost žalbe na organizacijske radnje.
• Ako odredba o nabavi utvrditi rokove koji uzimaju u obzir zahtjeve zakona 135-FZ, antimonopolska služba neće biti u mogućnosti primijeniti odgovarajuće mjere, na primjer, obustavu trgovanja.
• Ako je rok za potpisivanje ugovora skraćen, to se smatra zlouporabom prava.

Kazne

Za nepoštivanje propisa, na primjer, izbjegavanje sklapanja Ugovora iz 223-FZ, može se predvidjeti novčana kazna. Općenito, mogu se pojaviti sljedeće vrste pravne odgovornosti:

• Disciplinski.
• Civil.
• Administrativni.

Za takva kršenja nije predviđen kazneni progon. Istodobno, određene radnje ili propusti mogu predstavljati objektivnu stranu zločina. Tada će kazna biti kvalificirana, na primjer, prema članku. 178 Kaznenog zakona Ruske Federacije "ograničenje konkurencije" ili u dijelovima 5 i 6 st. 204 "dobivanje komercijalnog podmićivanja".

A za ta kaznena djela predviđena je ozbiljna kazna. Dakle, u St. 204 Kaznenog zakona predviđa novčanu kaznu u iznosu od 200 tisuća. do 1 milijun. RUB., ili plaće ili drugog dohotka u razdoblju od 3 mjeseca do 1 godine, ili u iznosu od 20 do 40 puta većem od iznosa komercijalnog podmićivanja. Također, počinitelj može biti diskvalificiran za obnašanje određenog položaja do 3 godine.

Disciplinska odgovornost nameće se na temelju normi radno zakonodavstvo. Primjenjuje se na službenike koji su prekršili norme internih dokumenata organizacije.

Građanska odgovornost nastaje na temelju odredbi Građanskog zakonika Ruske Federacije. Na primjer, kada sudionik ima gubitke u obliku izgubljene dobiti, ako je na temelju rezultata pogrešno provedenog natjecanja odabran drugi izvođač. Morat ćete biti kažnjeni u slučaju da kupac odbije sklopiti ugovor prema 223-FZ.

Administrativna odgovornost

Ova vrsta odgovornosti dolazi zbog nepoštivanja ili nepoštivanja odredbi Zakona 223-FZ. Odgovarajuće norme zakona pojavile su se tek 2014. godine. Ovisno o prirodi kaznenog djela, novčana kazna za službenike može iznositi od dvije tisuće do pedeset tisuća rubalja., a za pravne osobe – od pet tisuća do petsto tisuća rubalja. Osim toga, može se predvidjeti suspenzija do 1 godine.

Zaključak

Kao što vidite, trenutno zakoni ne sadrže jasne uvjete za sklapanje ugovora na temelju rezultata nabave (223-FZ). Stoga programeri u njima mogu naznačiti takva razdoblja koja su prikladna.

Jedino ograničenje leži u odredbi da razdoblje potpisivanja ugovora ne smije ometati pravo ostalih sudionika da osporavaju radnje ili propuste organizatora nadmetanja. To znači da se sporazum ne može sklopiti u roku od deset dana nakon primitka rezultati trgovanja. U suprotnom, potpisivanje Ugovora može se smatrati zlouporabom prava. Tada će Antitrustovska služba donijeti naredbu da se isprave odgovarajuća kršenja. Ali u drugom slučaju dolazi do odgovornosti prema zakonu 223-FZ. Odbijanje sklapanja ugovora također se smatra prekršajem.