Razlika između vlasti između ruske federacije i njegovih subjekata. Članak 5., stavak 3. Ustava ruske federacije. Ustavna načela ruskog federalizma

Razlika između ovlasti između Ruske Federacije i njegovih subjekata važan je aspekt normalnog razvoja pravne države. Ovaj je princip ugrađen u ruski ustav. Odražava mogućnost regija za dobivanje ovlasti u nekim područjima aktivnosti.

Pravne metode konsolidacije ovlasti između Federacije i subjekata

Prema normi Ustava, Ruska Federacija sastoji se od rubova, republika, regija, okruga i područja autonomnog tipa, gradova s ​​saveznim značenjem. Svaki je subjekt jednak.

Ruska Federacija i regije razvili su tri pravna načina konsolidacije ovlasti:

• Zatvoreno.
• Popis.
• Ostatak.

Ustav u člancima 71, 72. određuje da se popis subjekata saveznog i zajedničkog upravljanja može promijeniti samo ako se postupak prilagodbe analogijom s izmjenama i dopunama Ustava. Cijeli popis moći uključen u ove članke je zatvoren. Nije podložno proširenom tumačenju.

Članak 73. Zakona koji se razmatra osigurava da se sve sfere regija koje nisu u izuzetnoj nadležnosti Federacije ili zajedno s subjektima smatraju prerogativom ovih područja.

Regulatorna regulacija u području određivanja predmeta nadležnosti u zemlji provodi se objavljivanjem i prilagođavanjem saveznih ustavnih zakona i saveznih djela koja djeluju širom naše države.

Stavke upravljanja državom

Razdvajanje ovlasti između Ruske Federacije i njegovih ispitanika temelji se na kompetentnoj raspodjeli sfera pravne regulacije. U izuzetnoj nadležnosti Ruske Federacije postoji šest skupina ovlasti:

• Sastojak i država (struktura strukture zemlje).
• Zakonodavno provedbu zakona.
• Vojni.
• Društveno-ekonomski.
• Vanjska ekonomska i vanjska politika.
• Specifikacija statusa civilne ličnosti.

Svaka od ovih skupina sadrži niz specifičnih ovlasti države koje se ne mogu prenijeti s savezne razine na regionalnu.

Stavke ekskluzivnog održavanja države

Predmeti znanja koji nisu povezani s ovlastima konstitutivnih subjekata Ruske Federacije su sljedeći: Usvajanje Ustava i uvođenje promjena u njega, određivanje granica teritorija zemlje i raspodjelu saveznog Entiteti, uspostavljanje grana vlasti (izvršna, zakonodavna, sudska), utvrđivanje postupka organiziranja rada tijela, stvaranja metričkog sustava formiranja i vremenskog izračuna, kartografije i geodezije, ime teritorija i predmeta, računovodstva i Statističko službeno računovodstvo.

Provedbe zakona i zakonodavne ovlasti Federacije su sljedeće: Usvajanje zakona savezne razine i uvođenje promjena, zaštita i regulacija sloboda i prava građana i osobe, kao i manjine od strane nacionalnog Osnova, tužiteljstvo, pravni naredba, zakonodavstvo svih sfera (kazneni postupak, kazneni, kazneni, kazneni kazneni, civilni, arbitraža), propis iz pravnog položaja imovine intelektualnog tipa, Savezni zakon sukoba u sukobu.

Ruske vojske ruske sile su sljedeće: sigurnost, obrana, proizvodnja obrambene opreme i opreme, uspostavljajući postupak kupnje i prodaje oružja (oprema, municija), proizvodnja tvari otrovne i opojne prirode, određujući postupak Za upotrebu ovih tvari, popravljanje statusa državne granice s mora i zraka i njihove zaštite.

Socio-ekonomske sile Federacije su sljedeće: Ured državne savezne imovine, određujući temelje politike savezne razine, razvoj programa u području nacionalnog razvoja zemlje (u ekonomskom, državnom, okolišu, Kulturne, socijalne, nacionalne regije), uspostavljanje pravne baze tržišnih odnosa i propisa financijske sfere (kredit, valuta, carina, emisija, cijena); Upravljanje ekonomskim saveznim uslugama, bankama, proračunom zemlje (uključujući naknade i poreze), savezne fondove za razvoj regija, energetski državni sustavi, nuklearnu energiju, prijevoz, povezanost i informacije, poruke, svemirske aktivnosti, svemirske aktivnosti.

Vanjske ekonomske i vanjskopolitičke ovlasti zemlje su sljedeće: Upravljanje politikom, odnosi međunarodne prirode, pitanja mira i rata, odnosi vanjskog ekonomskog tipa.

Što se tiče specifikacije statusa civilne ličnosti, ovlasti Federacije su sljedeće: dodjeljivanje počasnih naslova, izdavanje državnih nagrada, državljanstva, pomilovanja i amnestije.

Zajedničko upravljanje predmetima i federacijama

Prema normama prvog dijela članka 72. Ruskog ustava, sljedeće skupine ovlasti uključuju predmete općeg znanja zemlje i njegovih regija:

• Objavljivanje saveznih zakona koji određuju opću osnovu regulatorne regulacije regija.
• Objavljivanje saveznih zakona koji određuju pravila za razlikovanje kompetencije Ruske Federacije i njegovih subjekata i postupak za provedbu ovlasti koje je dodijelila Federacija.

Odredbe saveznog zakona br. 184 od 6. listopada 1999. utvrdile su to Državna vlast Tijela u subjektima imaju pravo sudjelovati u razmatranju zakona o pitanjima koja se odnose na zajedničku nadležnost.

Postupak za sudjelovanje tijela tijela kod subjekata u razmatranju zakona

Jedan od načina razlikovanja ovlasti između Ruske Federacije i njegovih subjekata je razmatranje nacrta regulatornih djela koje je prihvatila država Duma, subjekti regionalnih tijela i federacija.

Proces proučavanja računa sastoji se od četiri faze:

• Koordinacija preliminarnog dokumenta s reprezentativnim (zakonodavnim) i višim izvršnim tijelima sastavnih subjekata Federacije.
• Stvaranje Komisije za mir u slučaju da više od trećine subjekata donosi negativnu odluku o usvajanju Zakona.
• Ako su mišljenja saveznog tijela i predmet moći u regiji podijeljena, to se smatra, da je posljednji Nisam izrazio svoje mišljenje.
• Smjer prihvaćen u prvom čitanju prijedloga zakona o predmetima opće nadležnosti, reprezentativnim (zakonodavnim) državnim tijelima za izradu i prijedloge.

Faze razmatranja računa

Svi računi u vezi s opsegom razlike između ovlasti između Ruske Federacije i njegovih subjekata ili općih pitanja Federacije i regije, u svakoj se fazi održava nekoliko postupaka.

Tijekom razmatranja, država Duma pruža subjektima trideset dana za proučavanje dokumenta i izradu pregleda. U sljedećoj fazi, saziv Komisije za mir dopušteno je riješiti nesuglasice koje su se pojavile ako ovlaštenje subjekta govori protiv usvajanja dokumenta.

Nakon proučavanja broja glasova za projekt i protiv njega u roku od trideset dana od datuma primitka, vlasti subjekta moraju izmijeniti dokument kako bi ga prenijeli na studij u drugom čitanju.

Stavke ekskluzivnog upravljanja ruskim entitetima

Članak 72. Ustava utvrđuje da razlika između ovlasti između Ruske Federacije i njegovih subjekata podrazumijeva prijenos njihovog dijela u vezi s pravnom prirodom.

Polje aktivnosti regionalnih vlasti uključuje pet skupina ovlasti:

• Sastavni.
• Provedba zakona i ljudska prava.
• Zakonodavan.
• Društveno-ekonomski.
• Međunarodni.

Svaka od ovih skupina sadrži niz specifičnih ovlasti Rusije, koje se ne mogu prenijeti s savezne razine na regionalnu.

Izuzetna prava sastavnih subjekata Federacije

Sastavne sile su u Uspostavljanje načela Opći tip u vezi s organizacijom izgradnje državnih vlasti i lokalnih vlasti, osiguravajući poštivanje povelja (zakona) ruskog ustava i savezne razine.

Ovlasti provedba zakona i ljudska prava Vrsta je sljedeća: Zaštita i regulacija sloboda i prava građanina i osobe, kao i manjina na nacionalnoj osnovi, tužiteljstvo, zakonsko pogubljenje, zakonodavstvo svih sfera (kazneni postupak, zločinački, Krivični, građanski, arbitraža), Propisi iz pravnog položaja intelektualnog tipa imovine, borba protiv katastrofa i katastrofa prirodne i tehnogene prirode, zaštite spomenika i posebno zaštićenih teritorija.

Subjektivne ovlasti Ruske Federacije u zakonodavnoj sferi uključuju pravnu regulaciju u administrativnoj, radu, administrativno-proceduralnoj, obitelji, zemljištu, stambenim zbrinjavanju, šumskim regijama, u području zaštite podzemlja i okolnog svijeta.

Moć društveno-ekonomskog tipa treba uspostaviti osnovna načela prikupljanja naknada i oporezivanja; Pitanja vlasništva i upotrebe podzemlja i drugih resursa regije, razvoj kulturnih i drugih sfera, Socijalna zaštita stanovništva.

Ovlaštenja međunarodne prirode sastoje se u koordinaciji vanjskih ekonomskih i međunarodnih odnosa ruskih subjekata i ispunjenju uvjeta međunarodnih sporazuma.

Način distribucije predmeta između federacije i regija prema ugovoru

Prema odredbama trećeg dijela 11. članka Ustava, vladini odjeli Sastavni subjekti Ruske Federacije mogu primiti dio ovlasti prema ugovoru. Ovo je upisano u članku 26.7 Zakona koji regulira opća načela aktivnosti reprezentativnih (zakonodavnih) i izvršnih tijela u regijama.

Prema normama navedenog regulatornog zakona savezne razine, zaključak pisanih sporazuma o odvajanju ovlasti može se dogoditi samo ako je to potrebno u geografskim, ekonomskim ili drugim parametrima.

Sadržaj ugovora

Pismeni sporazum zaključen između tijela Državna moć subjekata RF i federacija trebaju sadržavati sljedeće točke:

• Popis ovlasti državnih vlasti na razini subjekata u odnosu na koju je razlika napravljena.
• Postupak i uvjeti za izvršavanje vlasti.
• Obveze i prava stranaka.
• Razdoblje sporazuma (ne više od deset godina).
• Postupak i razlozi za rano ukidanje sporazuma u ranom nalogu.

Postupak pripreme dokumenta

U središtu pripreme ugovora o razlikovanju ovlasti su načela ruskog federalizma. Prema odredbama zakonodavstva, ugovor prolazi kroz nekoliko faza:

• Pružanje projekta od strane inicijatora na IMPLOŽNO tijelo na odobrenje (odstupanje).
• Potpisivanje odobrenog ugovora od strane predsjednika.
• Predsjednik dokumenta državi Duma u roku od deset dana od datuma njegovog potpisivanja.
• Stupanj na snagu ugovora i savezni zakon koji djeluje na svojoj osnovi.

Uvjeti ranog raskida sporazuma

Prema načelima ruskog federalizma, subjekti zemlje imaju pravo primiti dio vlasti prema ugovoru. Prema građanskom zakonu, takav sporazum može se raskinuti na temelju pristanka stranaka ili sudskih odluka.

Ako je jedna od strana grubo prekršila uvjete ugovora, tada druga ima pravo zahtijevati njegov raskid putem suda. U ovom se slučaju ugovor odlukom suda priznaje kao izgubljen.

Postupak zaključivanja sporazuma o razgraničenju ovlasti

Ustavna načela ruskog federalizma, upisana u regulatorne pravne akte, određuju ključne razlike u sporazumima o razgraničenju ovlasti između federacije i subjekata.

Ugovor mora potpisati šef izvršnog tijela vlasti na saveznoj razini. On stupa na snagu nakon odobrenja ruske vlade i objavljivanja u službenom nalogu.

Sadržaj dokumenta trebao bi odražavati sve ključne uvjete, valjanost i postupak raskid.

Treba imati na umu da su izvršna tijela saveznih vlasti, koja su zaključila pismene sporazume o prijenosu dijela njihovih ovlasti tijekom razdoblja članka 5. Ustava Ruske Federacije od strane odgovarajućeg izvršnog tijela regija u zemlji , nadgledajte usklađenost s uvjetima ovih sporazuma. Oni su također odgovorni za nepravilno izvršavanje dijela prenesenih sila.