Međunarodni centar za rješavanje investicijskih sporova: pravila cirkulacije i postupak razmatranja

Međunarodni centar za rješavanje investicijskih sporova djeluje kao neovisna struktura interkontinentalne razine. Izravno u svojim prioritetima aktivnosti je postupak rješavanja pitanja u području ulaganja između privatnog investitora strane države i vlade određene zemlje. Ova je usluga uključena u klasu institucija Svjetske banke.

Struktura

Predmetni centar sastoji se prije svega od tajništva, kao i od Upravnog vijeća. Potonji uključuje po jednog predstavnika iz svake zemlje koja je ratificirala ugovorni sporazum o pristupanju ICSID-u. Tajništvo takve organizacije sastoji se, u pravilu, od glavnog tajnika, kao i od njegovih zamjenika i stalnog osoblja. Dalje, razgovarajmo o tome što ovaj centar radi i koja je njegova glavna svrha.

Funkcionalne dužnosti tajništva

Međunarodni centar za rješavanje investicijskih sporova ima sljedeće značajke:

• Olakšavanje osnivanja arbitražnog odbora i suda, a time i povjerenstva za mirenje.
• Proizvodnja osiguranja podrške za organizacije, procese provođenja, pokretanja i saslušanja.
• Održavanje popisa pomiritelja i arbitara.
• Osiguravanje aktivnosti Upravnog vijeća.

Svi troškovi administrativne prirode financiraju se iz proračuna Svjetske banke.

Princip rada ICSID-a

U središtu aktivnosti ICSID-a ili Međunarodnog centra za rješavanje investicijskih sporova je Konvencija usmjerena na rješavanje sporova u području kapitalnih ulaganja. Prema ovom dokumentu postoje dvije metode rješavanja investicijskog neslaganja: pomirenje stranaka i arbitražni postupak.

Usluga privatnih stranih ulagača, kao i pojedinih vlada, smatra se plaćenom i dobrovoljnom. Glavni tajnik ima ovlast odrediti iznos naknade. Do danas, u mnogim ugovornim vrijednosnim papirima koji se sastoje u području prekograničnog kapitalnog ulaganja, obavezno se pozivaju na ICSID kao arbitra, ako iznenada dođe do bilo kakvog neslaganja u pogledu ulaganja.

Što ovaj centar radi?

Međunarodni centar za rješavanje investicijskih sporova bavi se postupkom rješavanja takvih spornih pitanja:

• Investicijsko neslaganje koje se odnosi, na primjer, na nadoknadu novčanog gubitka u slučaju oružanog sukoba, poštivanje uvjeta i postupak plaćanja odštete na pozadini nacionalizacije.
• Rješavanje ekonomskih i imovinskih sporova (na primjer, između sudionika tvrtke sa stranim ulaganjima i pojedinaca ili poduzeća druge države).
• Neslaganje u području ulaganja između vladinih agencija određene države i investitora.

Nakon postupka registracije pisanih zahtjeva za želju da se arbitražni postupak pokrene u najkraćem mogućem roku, formira se poseban sud koji se sastoji od neparnog broja arbitara imenovanih prema dogovoru stranaka. Sada učimo o glavnim područja djelovanja.

Glavni zadaci

Ciljevi predmetni centar za rješavanje investicijskih sporova slijede sljedeće:

• Provođenje osiguranja odgovarajuće uvjete za organiziranje mirenja ili arbitražnih pregovora između investitora različitih država i određene vlade.
• Provedba uklanjanja izvanekonomskih prepreka privatnom kapitalu.
• Davanje preporuka i objavljivanja radova o zakonodavstvu o stranim ulaganjima.

Nadnacionalna arbitraža ICSID-a danas je postala vrlo važna i, moglo bi se reći, autonomna institucija, zbog koje se danas stvara baza međunarodnog neovisnog prava.

Kako započinje rješavanje sporova?

Svaka država ugovornica ili pravna ili fizička osoba koja je na strani države koja želi pokrenuti arbitražni postupak u pravilu o tome podnosi pismeni zahtjev glavnom tajniku ICSID-a, Međunarodnog centra za rješavanje investicijskih sporova. Prosljeđuje kopiju ponude protivničkom protivniku.

Pravila postupanja i postupak razmatranja

ICSID strankama trenutno nudi vrlo učinkovita sredstva za rješavanje sporova koji mogu nastati u procesu prekograničnog ulaganja, što čini međunarodne financijske manipulacija je predvidljivija i sigurnija. Proceduralni propisi centra za mirenje i arbitražu najčešće se koriste u međunarodnom sporu oko investicijskih ugovora. Većina zemalja ga uključuje u investicijske sporazume.

Izmjena i dopuna pravila (odobrena 2018.) ICSID-a djeluje kao najznačajniji dodatak u posljednjih pedeset godina. Kao što je napomenuto, Izrada nove uredbe provedena je u suradnji s vladama, javnošću i privatnim sektorom. U pravilima postupanja i postupku postupanja izvršene su sljedeće promjene:

• Skraćeno vrijeme s troškovima arbitraže. Od sada djeluje uglavnom elektronička dokumentacija. Uvedeni su novi rokovi za različite proceduralne korake i predloženi su dodatni ubrzani arbitražni postupci.
• Sudska praksa je transparentna, objavljuju se određene arbitražne odluke s odlukama i definicijama.
• Do danas postoji poboljšana praksa otkrivanja potencijalnih sukoba interesa arbitara.
• Stranke u sporu dužne su prijaviti postupak financiranja čim je slučaj registriran. Arbitri su dužni otkriti sve vrste veza s izvorima novčanog osiguranja.

Proceduralna pravila

Konvencija razmatra dva glavna načina rješavanja sporova: arbitražni postupak i pomirenje stranaka. Prema tome, postoje proceduralne pravila za pokretanje slučaja, za raspravu o pomirenju i provedbu arbitraže. Vrijedno je napomenuti da je usluga strankama u Međunarodnom centru za rješavanje investicijskih sporova plaćena i dobrovoljna. Iznos plaćanja odobrava glavni tajnik. Trenutno mnogi sporazumi koji se sklapaju u području prekograničnog ulaganja navode ICSID kao arbitra pod uvjetom da postoji investicijski spor.

U slučaju da obje strane izraze svoj pristanak na rješavanje spora prema Konvenciji, nijedna od njih neće ga jednostrano otkazati. Štoviše, pristanak na arbitražu na temelju postojeće Konvencije u potpunosti isključuje sve alternativne pravne lijekove. Država ugovornica može zahtijevati da se svi administrativni unutardržavni i sudski instrumenti zaštite prethodno u potpunosti iscrpe.

Uloga suda

Arbitražni sud obično se formira u najkraćem mogućem roku nakon registracije zahtjeva. Ovo se tijelo obično sastoji od jednog arbitra ili bilo kojeg neparnog broja takvih osoba koje su imenovane dogovorom obje strane. U slučaju da se iz nekog razloga nisu dogovorili o postupku imenovanja, sud se sastoji od tri arbitra. Istodobno, svaki od sudionika imenuje jednog od njih, a treći, koji djeluje kao predsjednik suda, određuje se na temelju kolektivnog sporazuma.

Većina njih moraju biti državljani drugih nezainteresiranih država (osim države ugovornice). U tom kontekstu, međutim, ova se odredba ne primjenjuje u slučajevima kada je jedini arbitar ili bilo koji drugi član Suda imenovan uz suglasnost protivnika.

Sud rješava spor u skladu sa zakonskim propisima. U slučaju da nema sporazuma, sud koristi dodatnu mogućnost podrške državi ugovornici koja je stranka u sporu (uključujući njezinu uredbu o sukobu zakona) i varijantama međunarodnog prava koje se mogu primijeniti. Sud odlučuje o tom pitanju većinom glasova svih raspoloživih članova.

Arbitražna odluka sastoji se isključivo u pisanom obliku, u pravilu je potpisuju članovi postupka koji glasaju za nju. Trebao bi biti relevantan za sva pitanja koja su predana sudu i sadržavati razmatranje na kojem se temelji.

Vašingtonska konvencija

Vašaingtonska konvencija o rješavanju investicijskih sporova razvijena je pod nadzorom Međunarodne banke za razvoj i obnovu (IBRD). Na temelju toga osnovan je Međunarodni centar za investicijske sporove, čija je nadležnost rješavanje sukoba u području financijskih aktivnosti.

Sam faktor sudjelovanja države u Konvenciji uopće ne znači njezin automatski pristanak na rješavanje međunarodnih investicijskih sporova na temelju odredbe Konvencije. Uvjet za provedbu pomirnog postupka, kao i arbitražnog postupka, smatra se pisanim pristankom na to od stranaka koje se međusobno ne slažu. Konvencija uređuje postupak rješavanja investicijskih sporova kao arbitražnog i pomirnog postupka.

Prema vašingtonskoj konvenciji, države stranke obvezuju se na priznavanje i provođenje arbitražne odluke donesene u skladu s Konvencijom. Više od stotinu različitih država sudjeluje izravno u vašingtonskoj konvenciji, koju je Rusija potpisala 1992. godine, ali je nije ratificirala.

Zaključak

Izravna arbitraža između države i investitora predmet je spora tijekom godina. Tradicionalno, investicijski spor riješen je tijekom pregovora između zemalja, ponekad tijekom sudskog međudržavnog postupka. Važno je napomenuti da zemlje Latinske Amerike nisu priznale nikakvu stranu arbitražu nad aktima suverene vlade. Zapadne zemlje također se nisu razlikovale u drugačijem ponašanju. Primjerice, njihove vlade gotovo nikada nisu pristale poslati ugovor o koncesiji za razvoj mineralnih resursa međunarodnoj arbitraži.

Pretjerano jednostrano postupanje s nacionalnim suverenitetom uglavnom je nestalo u posljednja dva desetljeća djelovanjem Međunarodnog centra za rješavanje investicijskih sporova. On je pripremio pravni okvir (i istodobno potvrdio političku prihvatljivost) podnesaka o investicijskim sporovima kao dio razmatranja posebno dizajnirane arbitražne međunarodne institucije s posebnim Poslovnikom postupka.

Važno je napomenuti da u cjelini ICSID, zajedno s drugim međunarodnim arbitražama, u pravilu daje značajan doprinos mirnom rješavanju investicijskih sporova, a osim toga, vrlo učinkovito doprinosi progresivnom razvoju interkontinentalne industrije investicijskog prava.