Regionalni razvoj: ciljevi i ciljevi, značajke procesa

Pojam "razvoj" jedan je od najčešće korištenih u različitim područjima znanja. Pod tim se podrazumijeva translacijsko kretanje prema gore prema nečemu. Razvoj je progresivna usmjerena promjena pokazatelja, a najčešće govorimo o rastu. U odnosu na gospodarstvo, razvoj znači napredak u jednom ili drugom području gospodarske djelatnosti. U obliku grafikona, ovaj će postupak izgledati kao uzlazna linija (ravna ili neravna) u odnosu na ukupnu vremensku liniju.

Ponekad razvoj podrazumijeva obrnuti proces povezan sa smanjenjem pokazatelja. U ovom slučaju govore o razvoju regresije (recesije) u gospodarstvu, o negativnom razvoju gospodarstva. Ali u tom smislu pojam "razvoj" koristi se rjeđe. Regionalni gospodarski razvoj sastavni je dio svjetskog razvoja.

Svjetski proces

Razvoj gospodarstva odvija se u cijelom svijetu i povezan je s općim razvojem čovječanstva. Manje savršena tehnika zamjenjuje se savršenijom, pojačavajućom produktivnost rada. Povećavaju se razmjeri vađenja resursa, obujam prinosa, osobna dobrobit građana i količina proizvoda koje konzumiraju. Raste i globalni BDP. Uz to, u nekim regijama odvija se obrnuti proces i pokazatelji gospodarstva se smanjuju. Sada je najupečatljiviji primjer toga Venezuela, gdje je došlo do kolapsa ekonomskih pokazatelja.

Pitanja zaštite okoliša

Razvoj gospodarstva gotovo je uvijek popraćen troškovima u obliku smanjenja prirodnih područja, povećanja opterećenja okoliš, klimatske promjene, zagađenje, porast bolesti, smanjenje pojedinih gospodarskih sektora (npr. Najveću štetu okolišu nanose opsežni industrijski i poljoprivredni razvoj, urbanizacija i takozvani industrijski turizam, koji se aktivno promovira u našoj zemlji.

Gospodarski razvoj i socijalna sfera

Potraga za ekonomskim napretkom može čak naštetiti socijalnoj sferi. Prekomjerno opterećenje radnika, povećanje dobi za umirovljenje, poticanje plodnosti i druge takve mjere nisu blagodat za stanovništvo, iako doprinose gospodarskom rastu. Stoga se u mnogim zemljama sve više pažnje posvećuje društvenom aspektu, pokušavajući ne samo povećati gole brojeve, već i poboljšati život ljudi. Najbolja opcija za to je socijalistički sustav. Unutar kapitalizma to je teže učiniti. Glavni aspekti društveno-ekonomski razvoj:

• povećanje prihoda stanovništva;
• promjene u različitim strukturama društva;
• promjena društvene svijesti;
• promjena navika i tradicija.

Glavni cilj gospodarskog razvoja u mnogim zemljama je poboljšati kvalitetu života stanovništva, a ne gole brojke. Sada je ovaj pristup sve rašireniji.

Gospodarski razvoj regija

Svaka regija ima svoje slabosti i svoje probleme, pa se stoga savezni programi moraju prilagoditi na regionalnoj razini, prilagođavajući se karakteristikama određene regije. Glavni ciljevi regionalnog socioekonomskog razvoja su: povećanje prihoda građana, smanjenje siromaštva, poboljšanje zdravstvene zaštite, razvoj regionalnog obrazovanja, poboljšanje kvalitete hrane, rješavanje ekoloških problema, razvoj kulture, sporta, tržišta rada, formiranje rekreacijskih područja i njihovo poboljšanje.

U regijama koje su izgubile nekadašnji gospodarski značaj potrebno je stvoriti nove industrije koje zadovoljavaju potrebe vremena, prekvalifikaciju radnog osoblja. Takva područja moraju biti pod posebnim nadzorom saveznih vlasti.

Ministarstvo regionalnog razvoja Ruske Federacije

Proces razvoja trebao bi biti pod nadzorom središnje vlasti zemlje. Kako bi se koordiniralo rješavanje takvih pitanja i upravljanje tim procesima, stvoren je savezni centar-Ministarstvo regionalnog razvoja Ruske Federacije. Do rujna 2014. zvao se Ministarstvo regije Rusije. Sada je ministar ovog odjela Igor Nikolajevič Slinjajev, koji je ovlašten izdavati naredbe.

Ministarstvo regionalnog razvoja Ruske Federacije je federalno izvršna vlast, vladina politika u pogledu poboljšanja Regija. Odgovoran za pružanje državne potpore, provedbu projekata o društveno-ekonomskom razvoju sastavnih dijelova Ruske Federacije. Velika se pažnja posvećuje zaštiti prava nacionalnih manjina i malih naroda koji žive na teritoriju Rusije. Za potporu se koriste sredstva investicijskog fonda Ruske Federacije, izdvajanja iz saveznog proračuna. Razvijaju se programi integriranog teritorijalnog razvoja, pravila za dodjelu sredstava. Razmatraju se i proučavaju pitanja o urbanističkom planiranju, stanovanju i komunalnim uslugama, provedbi saveznih ciljanih programa. Pojava Instituta za regionalni razvoj omogućuje brzo i uz minimalne troškove nadgledanje različitih vrste aktivnosti u regijama, što će omogućiti intenziviranje procesa upravljanja zemljom i ubrzati ukupni gospodarski rast.

Načini procjene gospodarskog razvoja regija

Standardna metoda za procjenu regionalnog gospodarskog razvoja je analiza obujma proizvodnje. U osnovi se podrazumijeva materijalna proizvodnja. Važna je i dinamika dohotka stanovništva. Trenutno se ovaj pristup postupno revidira. Međunarodne organizacije predlažu proširenje popisa pokazatelja tako da uključuje aspekte kao što su zdravstvo, obrazovanje, zaštita okoliša, kvaliteta života građana. UN-ov razvojni program predlaže korištenje takozvanog indeksa ljudskog razvoja. Pokazatelji za svako od ovih područja prate se zasebno.

Postoji mnogo pokazatelja gospodarskog razvoja regija. Stanje i broj vrtića, škola, visokoškolskih ustanova, opća razina obrazovanja i kvalifikacije radnika važni su parametri koji određuju stupanj razvoja regije. Suvremeni pokazatelji su, kao što su poštivanje prava potrošača, kvaliteta proizvoda i robe.

Razvojni problemi u regijama Ruske Federacije

Prema brojnim parametrima, naša se zemlja s pravom smatra brojem u razvoju. Dakle, stanje medicine je jedno od najgorih na svijetu. U Rusiji niska životni vijek, visoka prevalencija kroničnih bolesti. To je uglavnom zbog navika i načina života same populacije. Pijanstvo je vrlo često u Rusiji. Postoji niska razina kulture, ekološke samosvijesti. Nejednakost dohotka naglo koči gospodarski i društveni napredak.

Negativni trendovi odnose se i na kvalitetu hrane, robe i usluga. Razina dohotka stanovništva također je vrlo niska. Mnogi gradovi imaju ozbiljne ekološke probleme. Najrazvijenije u našoj zemlji su, naravno, regije za proizvodnju nafte zapadnog Sibira, kao i Moskovska regija. Oni su u većoj mjeri u skladu s kriterijima ekonomski razvijenih zemalja.

Vojna sfera

Vojna sfera koju smo razvili najbolje od svega, među pokazateljima socioekonomskog razvoja ne ubraja se i uzima se u obzir samo u kontekstu razvoja oružanih snaga. Štoviše, često je poticaj za napredak u gospodarstvu i društvenom životu regije, doprinosi razvoju regionalnog obrazovanja, stanovanja i komunalnih usluga, prometa, trgovine itd. d.

Depresivne regije

U Rusiji ima zaostalih depresivne regije, koji su cvjetali tijekom razdoblja Sovjetskog Saveza, nakon čijeg kolapsa proizvodi koje su proizvodili nisu bili traženi, što je dramatično pogoršalo njihov socioekonomski položaj. Brzo iscrpljivanje tradicionalnih rezervi nafte u zapadnom Sibiru moglo bi dovesti do toga da se sada razvijeni gradovi poput Tjumena brzo degradiraju. Pad proizvodnje mogao bi započeti već u narednim godinama. Međutim, ova regija nije pogodna za razvoj poljoprivrede.

Teritorijalni akteri neovisni o vađenju neobnovljivih resursa moći će se razvijati i manje je vjerojatno da će postati depresivni. Poljoprivreda i turizam s pravim pristupom mogu biti izvor stabilnih prihoda i neće izgubiti važnost u budućnosti. Vjerojatni rizici ovdje su klimatske promjene i moguće iscrpljivanje tla (ako se zloupotrijebi). Poznato je da crno tlo ima tendenciju iscrpljivanja. Ako je dostupno nepovoljne klime promjene ove tendencije mogu se intenzivirati. Europa je prošle godine izgubila značajan dio usjeva, zbog suše i ekstremnih vrućina uzrokovanih globalnim zagrijavanjem. I skijališta u Švicarskoj imaju velike probleme iz istog razloga.

U Rusiji se mnoge regije nalaze u zoni rizične poljoprivrede, u kojoj poljoprivreda može postati (ili je već postala) neisplativa. To će utjecati na njihovu razinu gospodarskog razvoja. Tu spadaju: Volga, Rostovska oblast, Južni Ural, južni zapadni Sibir i neki drugi.

Strategija države

Upravljanje regionalnim razvojem temelji se na diferenciranom pristupu provedbi državne regionalne politike, uzimajući u obzir razlike u bazi resursa, regionalne razlike, značajke povijesti regije i sociokulturne pozadine.

Sovjetski Savez odlikovao se razvijenom strategijom planiranja. Nakon raspada ranih 90-ih, prevladao je trend tržišne dominacije. Kaotična priroda upravljanja nastavlja se i danas. A ako je na saveznoj razini situacija nakon 90-ih djelomično ispravljena, onda na regionalnoj razini često postoje ozbiljni problemi s planiranjem. Često razvoj određenih industrija u regijama ne dovodi do primjetnog poboljšanja socioekonomske situacije u njima. To je zbog činjenice da su mnoge proizvodnje podređene privatnim tvrtkama glavnog grada, koje nisu uvijek zainteresirane za prosperitet subjekta u kojem obavljaju svoje gospodarske aktivnosti.

Jasna strategija razvoja regija često nedostaje. Postoje samo pojedinačni elementi. Nedostatak kvalitetnog državnog planiranja i punopravnih centara za regionalni razvoj saveznih subjekata dovodi do činjenice da mnogi od njih postoje sami, što sprječava poboljšanje gospodarstva zemlje u cjelini. Kao rezultat toga, svaki vlasnik slijedi prvenstveno svoje osobne interese, što dovodi do slučajnosti i nedosljednosti različitih vrsta gospodarskih aktivnosti u regijama.

Prihvaćeni dokumenti

Ipak, prihvaćeno je dosta dokumenata koji se odnose na pitanja regionalnog planiranja. Postoji koncept dugoročnog društveno-ekonomskog razvoja do 2020. godine. Pri planiranju prioritetna područja su: energija, promet, obrazovanje, zdravstvo, izgradnja cjevovoda. Odgovoran za provođenje politike regionalnog razvoja je Vlada Ruske Federacije.