Latinoameričko udruženje za integraciju: pojam, oblici, čimbenici i procesi

Latinoameričko udruženje za integraciju osnovano je za promicanje društvenog i gospodarskog razvoja regije. Ujedinjenje ima za cilj kontinuirani i progresivni razvoj latinoameričkog tržišta. Proces je započeo krajem 1950-ih i još uvijek traje. O tome koje su zemlje dio latinoameričkog udruženja za integraciju, kao i o njegovim ciljevima, ciljevima i razvoju, možete saznati u ovom članku.

Pozadina

Od neovisnosti, latinoameričke zemlje pokušavaju se ujediniti kako politički, tako i ekonomski. Jedinstvo je preduvjet za očuvanje novootkrivene regionalne slobode od Španjolske. Latinoameričko udruženje za integraciju (Lai) vidi političko jedinstvo Latinske Amerike kao sredstvo za poticanje regionalnih sukoba. Također ima za cilj uspostaviti prevlast regionalnog međunarodnog prava i smanjiti ranjivost latinoameričkih zemalja na djelovanje velikih sila, posebno Velike Britanije i SAD-a.

Povijesna pozadina

Povijest latinoameričkog udruženja za integraciju vodi do razdoblja Velike depresije. U tom je trenutku gospodarstvo ovisilo o izvozu, koji je počeo opadati zbog pada inozemne potražnje. Samo su Državna zaštita i strana pomoć spriječili potpuni kolaps gospodarstva. Trebalo je razmotriti pitanja zaštite industrije u cilju stvaranja održivog gospodarstva zemlje. Latinoameričko udruženje za integraciju preuzelo je svoje podrijetlo iz ove potrebe, koja se počela ostvarivati nakon završetka Drugog svjetskog rata (1941-1945) uvjeravajući čelnike o potrebi supstitucije uvoza na nacionalnoj i regionalnoj razini.

Značajke

Za razliku od Europe, gdje je jedinstveni proces regionalne integracije doživio nekoliko valova širenja, Latinsku Ameriku karakterizira niz od četiri vala u kojima je potpisivanje sporazuma pokrenulo ili aktiviralo nekoliko zasebnih, ali vrlo sličnih integracijskih procesa 1950-1960, 1970-1980, 1990 i 2000-2010. Većina znanstvenih napora bila je usmjerena na evoluciju svakog procesa regionalne integracije u Srednjoj Americi, Andama i Karibima te na ukupnom tržištu južnih zemalja.

Još jedna značajka latinoameričkog udruženja za integraciju je objedinjavanje interesa i ideja kada se kombiniraju vanjske i unutarnje poticaja u povijesnom kontekstu.

Prebishova Teorija

Nakon objavljivanja izvješća argentinskog ekonomista i glavnog tajnika ECLAC Raula Prebischa iz 1949. godine, ponuđena je Latinskoj Americi "mapa puta" za strategiju njegovog razvoja. Ovo temeljno djelo pod nazivom "Gospodarski razvoj Latinske Amerike i njegovi glavni problemi", postavio temelje za teoriju nejednake razmjene i pokrenuo promjenu paradigme u regiji u kojoj je teorija komparativne prednosti već dugo popularna. Prebischova teorija temeljila se na zapažanjima i profesionalnoj praksi kao izvršni direktor Središnje banke Argentine. Nakon Velike depresije, prihodi argentinskog izvoza dramatično su porasli. Industrijalizacija je postala hitna potreba zemlje. Latinoameričko udruženje za integraciju trebalo je postati rješenje ovog problema.

Početak

Prebischovi prijedlozi objavljeni su početkom 1950-ih, tijekom razdoblja Korejskog rata, kada su cijene latinoameričke robe porasle na svjetskim tržištima. U tom kontekstu, pesimistička teorija nejednake razmjene teško je mogla uvjeriti latinoameričke političare. Trgovinski uvjeti Latinske Amerike ubrzo su se pogoršali. Uz to, sad su se od početka protivile osnivanju latinoameričkog udruženja za integraciju, tvrdeći da duplicira funkcije Međuameričkog ekonomskog i socijalnog vijeća. Ovi nepovoljni početni uvjeti nisu spriječili otvaranje podregionalnog ogranka u Meksiku 1951. godine i započinjanje lobiranja u Srednjoj Americi.

Prvi val razvoja

Nakon završetka Svjetskog rata, latinoameričko gospodarstvo znatno je poraslo. Sirovine ovih zemalja (meso ,šećer, kakao) bile su u velikoj potražnji na europskim tržištima. Ovu ekonomsku potrebu podijelili su Argentina, Brazil, Čile, Paragvaj, Meksiko, Urugvaj i Peru. 1958. potpisan je prvi multilateralni ugovor o slobodnoj trgovini i integraciji. Sadržavao je vrlo kratak popis proizvoda. U veljači 1960. potpisan je Montevidejski ugovor o osnivanju latinoameričkog udruženja za integraciju, čiji su ciljevi i ciljevi bili ujedinjenje različitih zemalja radi ostvarivanja međuregionalne trgovine i širenja njihovih nacionalnih tržišta. Nekoliko godina kasnije, Kolumbija, Ekvador, Bolivija i Venezuela pridružile su se organizaciji. Svrha ugovora bila je postupno uklanjanje trgovinskih ograničenja između zemalja sudionica.

Drugi val

Ova faza razvoja bila je duga i prilično neaktivna. Privatni sektor igrao je važnu ulogu u održavanju određene razine unutarregionalne trgovine u vrijeme ekonomskog nacionalizma. Svi integracijski procesi su u zastoju. To je trajalo gotovo dva desetljeća. Karipska zajednica, osnovana 1973. godine, bila je veliko razočaranje. Program drugog vala bila je ekonomska integracija. Zemlje koje su dio latinoameričkog udruženja za integraciju pokušale su sklopiti bilateralne sporazume u ovom valu. Ugovorne stranke nastojale su razviti sljedeće glavne funkcije:

• međusobna trgovina i ekonomska suradnja;
• razvoj mjera koje će pridonijeti širenju tržišta;
• stvaranje zajedničkog latinoameričkog tržišta.

Treći val

U lipnju 1990. američki predsjednik George Bush pokrenuo je inicijativu "poduzeće za Ameriku". Naglasio je slobodnu trgovinu, ulaganja i rasterećenje duga. Inicijativa je trebala pomoći latinoameričkim zemljama koje su se zatvorile u provedbu neoliberalnih reformi. Da bi imala pravo na sredstva za smanjenje duga, zemlja je morala potpisati rezervni sporazum s Međunarodnim monetarnim fondom i dobiti kredit za strukturno restrukturiranje od Svjetske banke. Pregovori s latinoameričkim udruženjem za integraciju započeli su u lipnju 1991. godine. Sklopljen je prvi sporazum o slobodnoj trgovini. Sve zemlje, osim Kube, Haitija i Surinama, potpisale su okvirne sporazume kao uvod u pregovore o slobodnoj trgovini sa Sjedinjenim Državama. Lai je proširila pojam promicanja usluga, sanitarnih mjera i prava intelektualnog vlasništva. Uspostavljeni su propisi o javnoj nabavi i ulaganjima.

Četvrti val

Neoliberalno doba završilo je nakon krize krajem 1990-ih. Društvene ličnosti i ljevičarske političke stranke diljem kontinenta žestoko su kritizirale Vašingtonski konsenzus i razvijale alternativu. Valovi 1 i 3 temeljili su se na promjenama paradigme koje nikada nisu bile potpuno neosporne. Četvrti val temeljio se na međusobnom pristanku. Stvoren je višeslojni regionalni sustav upravljanja. 1999. godine u Riju je održan prvi Europsko-latinoamerički Summit. Europska unija podržala je najbolje prakse i koncepte Lai. U razdoblju od 2000. do 2010. latinoameričko udruženje za integraciju odvažilo se na nove teritorije. Četvrti val nije bio usredotočen isključivo na trgovinu kao treći, niti je protekcionistički kao prvi. Raspuštanjem starih shema donijela je neke inovacije bez iscrpljivanja neoliberalnog zamaha. Četvrtim valom vladali su Brazil i Venezuela, a vanjski čimbenici zaostajali su za njihovim političkim orijentacijama, nepromijenjeni od prethodnog vala. Pokrenut je najperspektivniji proces regionalne integracije u posljednjih nekoliko desetljeća.

Ovih dana

Trenutni članovi lai-a su Bolivija, Argentina, Brazil, Kolumbija, Venezuela, Kuba, Panama, Meksiko, Paragvaj, Urugvaj, Peru, Ekvador i Čile. Nikaragva je u procesu pristupanja. Bilo koja od latinoameričkih država može se prijaviti za pristupanje. Lai grupa od 13 članova pokriva površinu od 20 000 km². To je gotovo pet puta više od površine 28 zemalja članica Europske unije. Latinoameričko udruženje za integraciju ima sjedište u Montevideu, Urugvaj.

Značenje i opća načela

Razvoj integracijskog procesa razvijenog u okviru lai-a ima za cilj promicanje skladnog i uravnoteženog društveno-ekonomskog razvoja regije. Dugoročni cilj latinoameričkog udruženja za integraciju je postupno i progresivno formiranje zajedničkog latinoameričkog tržišta. Glavne značajke:

• regulacija i podrška uzajamnoj trgovini;
• gospodarska suradnja;
• razvoj gospodarstva i širenje tržišta.

Opća načela:

• pluralizam u političke i ekonomske pitanja;
• progresivno spajanje privatnih tržišta s općim latinoameričkim tržištem;
• fleksibilnost;
• diferencirani režim zasnovan na razini razvoja zemalja sudionica;
• različiti oblici trgovinskih sporazuma.

Mehanizmi organizacije

Latinoameričko udruženje za integraciju promiče stvaranje zone ekonomskih preferencija u regiji kroz tri mehanizma:

• Regionalne carine koje se primjenjuju na robu iz zemalja sudionica povoljno se uspoređuju s carinama koje vrijede za zemlje "trećeg svijeta".
• Regionalni sporazumi u kojima sudjeluju sve zemlje ujedinjenja.
• Ugovori o djelomičnom pokrivanju koji uključuju dvije ili više država u regiji.

Relativno manje ekonomski i socijalno razvijenih zemalja regije (Paragvaj, Bolivija, Ekvador) može se koristiti preferencijalni sustav koji nudi posebne programe uzajamne pomoći: ulaganja, poslovne ture, tehnička pomoć, financiranje). Također se primjenjuju kompenzacijska sredstva u korist unutarkontinentalnih zemalja. Lai sadrži najjače pravne, subregionalne sporazume multilateralne i bilateralne prirode. Njihov broj na kontinentu neprestano raste. Kao rezultat toga, latinoameričko udruženje za integraciju razvija mjere za potporu i poticanje napora kako bi se postupno stvorio zajednički gospodarski prostor, dok djeluje kao pravne i organizacijske osnove.