Protokol neslaganja je... Definicija koncepta, glavne odredbe, postupak sastavljanja

Prilikom primanja teksta ugovora za potpisivanje na elektroničkom mjestu, neki izvođači razmišljaju o mogućnosti prilagodbe dokumenta. Ako njihova namjera nije u suprotnosti s važećim zakonodavstvom, možete sastaviti svoj prijedlog u obliku protokola neslaganja. Definicija ovog dokumenta i njegove glavne teze detaljno će se razmotriti u članku.

Definicija protokola neslaganja

Protokol neslaganja je dokument koji predstavlja prigovore izvođača (izvođača) s glavnim tezama ugovora, kao i vlastitu verziju njihovog tumačenja. Kupac može prihvatiti ovaj dokument bez prigovora, može se složiti samo s nekim tezama i može u potpunosti odbaciti nesuglasice.

Do određene točke, samo su sudionici postupka provedenog putem elektroničke dražbe imali pravo poslati svoje nesuglasice, ali od 1. siječnja 2019. zakonodavac je pružio takvu priliku svim sudionicima nabave. To znači da će sada i pobjednici zahtjeva za citate i oni koji su pobijedili u RFP-u moći kupcu poslati protokol neslaganja. Ova inovacija omogućila je pobjednicima natjecateljskih postupaka da legalno iznesu svoje zahtjeve prema tekstu ugovora.

Kada je potrebno sastavljanje protokola

Protokol o prijeporu prema Saveznom zakonu 44 potpisan je na elektroničkom mjestu pojačanim kvalificiranim elektroničkim potpisom. Sastavlja se, u pravilu, na inicijativu izvođača, u sljedećim slučajevima:

• U tekstu ugovora postoje netočnosti, pravopisne pogreške, pogreške pri upisu i tako dalje.
• Izvođač je promijenio adresu lokacije ili bankovne podatke – ova se situacija često razvija u velikim tvrtkama s opsežnom mrežom podružnica-zahtjev za sudjelovanje u kupnji podnosi središnji ured, a regionalno predstavništvo potpisuje ugovor.
• Nacrt ugovora koji je poslao kupac razlikuje se od verzije objavljene zajedno s obavijesti o kupnji - navedeni dokumenti moraju se u potpunosti podudarati.
• Uz Ugovor su priloženi dokumenti koji prethodno nisu deklarirani - svi prilozi moraju biti objavljeni u jedinstvenom informacijskom sustavu (EIS), zajedno s obavijesti o provedbi konkurentskog postupka.

Uvjeti za slanje dokumenta kupcu

Dio 4 članka 83.2 44-FZ uređuje vremenski okvir tijekom kojeg izvođač ima pravo poslati protokol neslaganja, to je glavna točka koju treba uzeti u obzir. Protokol poslan nakon isteka roka, odnosno nakon isteka pet dana od dana stavljanja ugovora u EIS, neće biti opravdano prihvaćen na razmatranje.

Kako postaviti protokol neslaganja na gradilište

U EIS-u, odjeljak o sklapanju ugovora zahtijeva preuzimanje datoteke s protokolom neslaganja i potpisivanje elektroničkim potpisom. Kupac će se upoznati s protokolom neslaganja, rok za njegovu odluku je 3 dana od trenutka postavljanja dokumenta na stranicu. Nije potrebno ispisivati i potpisivati protokol vlastitim rukama, dovoljan je elektronički potpis.

Obvezne točke PR

Protokol neslaganja je dokument čiji odobreni oblik ne postoji. Sukladno tome, ne postoje strogi zahtjevi za sastavljanje ovog dokumenta. Na ovaj ili onaj način, po toje glavne točke koje treba uzeti u obzir prilikom pripreme projekta PR:

• Puni naziv organizacija ili pojedinaca koji su stranke u ugovoru.
• Predmet, datum, mjesto sastavljanja i broj ugovora čije se odredbe osporavaju.
• Sadržaj neslaganja – u pravilu izvođač izrađuje tablicu u lijevom stupcu s revizijom kupca, a u desnom stupcu s revizijom teksta koju izvođač želi. Ova vrsta uvelike pojednostavljuje razmatranje protokola neslaganja o 44 FZ.
• Datum izrade dokumenta, potpisi stranaka i detalji.

Izbjegavajte nejasne formulacije

Odvjetnici preporučuju izbjegavanje nejasnih fraza prilikom sastavljanja PR – na primjer, "odluka o isporuci robe u najkraćem mogućem roku" ne daje točnu predodžbu o tome u kojem će se roku isporuka izvršiti, odnosno nije jasno kako će se riješiti neslaganje. Poznavanje i razmatranje nijansi sastavljanja takvih dokumenata važno je, prije svega, za stranku koja se, u skladu s ugovorom, obvezuje ispuniti određenu obvezu.

Samo šef organizacije ili druga osoba koja ima zakonsko ovlaštenje za provođenje tih radnji ima pravo potpisati PR.

Uzorak protokola neslaganja za 44 FZ prikazan je u nastavku.

Ako kupac pristane riješiti nesuglasice

U tom slučaju stranke potpisuju protokol, nakon čega se ugovor ponovno potpisuje, uzimajući u obzir prilagodbu njegovih pojedinačnih odredbi. Moguća je i druga opcija-kupac daje dodatni ugovor ugovoru. U praksi, Protokol o kontroverzi dražbe najčešće rezultira dodatnim sporazumom. Ugovorne strane, kako bi poslovnu korespondenciju uskladile sa zakonom, potpisuju Protokol o prevladavanju nesuglasica. Ovaj dokument daje razlog za vjerovanje da su sva sporna pitanja riješena mirnim putem.

Ako se nesuglasice ne riješe

Ako kupac ne potpiše protokol neslaganja u roku od tri dana, stranka koja je poslala neslaganje ima pravo podnijeti žalbu FAS-u na postupke druge strane. Kupac snosi i upravnu i građanskopravnu odgovornost za kršenje zakonskih rokova za potpisivanje takvih dokumenata. Sukladno tome, ako se protokol neslaganja odbije, odbijanje mora biti opravdano, a odluka mora navesti razlozi za neuspjeh.

Prepoznavanje sudionika nabave od strane izbjegavača

Ako se ne postigne sporazum o potpisivanju Protokola o neslaganju, kupac se može obratiti teritorijalnom uredu Savezne antitrustovske službe s peticijom za priznanje izvođača koji je izbjegao sklapanje ugovora.

U slučaju da se utvrdi da je druga strana izbjegla svoje obveze, kupac ima pravo iskoristiti sredstva koja su uložili izvođači kao jamstvo izvršenja ugovora. Ako je dokumentacija predviđala osiguranje u obliku bankovnog jamstva, kupac se obraća banci koja je izdala takav dokument sa zahtjevom za povrat novac u navedenom opsegu.

Važno je napomenuti da u takvoj situaciji izvođač koji smatra da su njegova prava povrijeđena ima pravo dokazati svoj slučaj na sudu. Ako sudionik nabave sudskim postupkom prizna da je utvrđeno da je nezakonito izbjegao sklapanje ugovora, tada će imati zakonsko pravo naplatiti od kupca gubitke povezane s terećenjem sredstava osiguranih bankovnim jamstvom.

Primjeri kršenja zakona od strane kupaca

Ponekad kupac razmatra protokol neslaganja poslan nakon zakonskog razdoblja.

Razmotrite ovu situaciju:

Na primjer, zadnji dan za smjer PR-01.02.2019. Sudionik nabave objavljuje protokol 04.02.2019. Kupac pregledava dokument koji je stigao i mijenja ugovor 08.02.2019.

Rezultat: kupac dobiva naredbu kontrolnog tijela za činjenicu da umjesto prepoznavanja sudionika kupnje koji je izbjegao potpisivanje ugovora na određeno vrijeme, zaključuje ugovor s njim.

FAS ima pravo privući kupca na administrativne odgovornosti za takvo kršenje.

Drugi primjer bila bi situacija u kojoj je pobjednik nabave, umjesto da sastavi zapisnik o neslaganju, kupcu poslao nacrt ugovora s ispravljenim detaljima. Kupac nije smatrao da su promjene značajne i potpisao je ugovor (ugovor) u reviziji koju je predložila druga strana.

Kupac je na kraju prekršio odredbe Zakona o ugovornom sustavu potpisivanjem ugovora u izmijenjenoj verziji. U takvoj situaciji bilo je potrebno zanemariti zahtjev pobjednika dražbe ili mu objasniti trenutni postupak rješavanja nesuglasica.

Tipične povrede sudionika nabave

Gore je već razmatrana situacija u kojoj pobjednik ponude šalje izmijenjeni nacrt ugovora svom organizatoru, umjesto da sastavi zapisnik o neslaganju. Takve su radnje u suprotnosti s utvrđenim postupkom stranaka u rješavanju nesuglasica i mogu dovesti do toga da se utvrdi da je pobjednik ponude izbjegao potpisivanje ugovora.

Još jedna uobičajena pogreška - pobjednik nabave obraća se organizatoru ponude sa zahtjevom da izmijeni klauzulu ugovora, koju je kupac odredio čak i prilikom objavljivanja obavijesti o provođenje postupka. Ako se takav dokument pošalje kupcu, potonji ima pravo klasificirati primljeni zahtjev kao da nema obilježja protokola neslaganja.

Karakteristično je da najčešće pobjednici dražbi zahtijevaju od kupaca da promijene ili potpuno uklone iz teksta ugovora točke koje se odnose na odgovornost dobavljača za kašnjenje u ispunjavanju obveza. Još jedna uobičajena zabluda je mogućnost promjene uvjeta ugovora u dijelu plaćanja-mnogi dobavljači umjesto 100% plaćanja zahtijevaju obveze nakon pružanje usluga (izvođenje radova) u ugovor unesite uvjet plaćanja unaprijed.

Naravno, gore navedeni razlozi su u suprotnosti sa zakonom, pa ih kupci opravdano odbijaju. Postoji sudska praksa koja dokazuje da su takve odluke organizatora ponuda u skladu sa Zakonom o ugovornom sustavu.